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解读严控产能过剩项目用水决定：电解铝用水方法改变的必要性

为了更好贯彻供给侧改革的要求，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高全要素生产率，水利部近日印发《关于严格水资源管理促进供给侧结构性改革的通知》，明确要求通过严格水资源消耗总量和强度控制，推动化解过剩产能。通知指出，要加强产能过剩行业项目取水许可和入河排污口设置审批管理，强化水资源刚性约束。对于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的新增项目，以及采用《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录(第一批)》中高耗水工艺、技术和装备的新建、改建、扩建项目，原则上一律不得办理新增取水许可和测定其扩大撕裂所需的力入河排污口设置等相关手续。各省级水务行政主管部门要及时制修订行业用水定额标准，严格过剩产能和落后产能行业企业的取用水总量控制和定额管理，按照定额核定年度取用水计划，对超计划或超定额取水的企业，实行累进征收水资源费。对国家已明确淘汰的落后产能和化解的过剩产能，应同步核减企业年度取水用水计划，并根据国家有关政策要求，责令企业采取限制或停止取水等措施。通知要求， 要定期或不定期组织对产能过剩行业取水许可进行专项监督检查。对监管不力的地区，采取约谈、通报等方式，督促相关地区限期整改。

具体到电拉伸膜机解铝生产企业，就是按照国家从供给侧改革新方向的要求出发，用更细致的刚性要求来促进电解铝企业去产能，走绿色环保的可持续化发展道路。早在1984年就发布《工业用水定额(试行)》办法，国务院也在2012年1月12日发布《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，但是现在不少地方存在水资源过度开发的现象，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题：有河皆干，有水皆污，水土流失。根据2010年世界资源研究所的一项调查，我国华北以及华东偏北地区的用水量占现有水资源的80% 。换言之，这些地区的用水竞争程度激烈，水压力非常高。而工业用水效率总体水平较低是导致这一系列问题的一个主要因素。目前，我国每万元工业产值取水量约为发达国家的倍，与世界先进水平相比更是差距悬殊，工业节水潜力巨大。电解铝企业也只有加强用水环境管理，才能缩小与铝工业强国的差距，进入到世界先进水平的行列。

曾经为我国基础建设立下汗马功劳的电解铝生产企业，现在除了产能过剩以外，又由于对水的粗放式管理使用使其戴上低附加值，高消耗，高污染，高排放的不良磷铁名声。其实，电解铝因其对反应工艺的严格要求甚至还享有“绿色铝”的美誉，自己不产生任何的污染物质，但用于对它的生产辅助设备的用水处理不当，让它位列水的高能耗大户之列。氧化铝精炼-铝工业的重要组成部分，也是电解铝的原料，同样非常耗水。每生产一吨氧化铝就要消耗掉约5立方米的水。而从宏观角度来看氧化铝年产量的时候，就变成了一个庞大的数字。以山东省为例，滨州市的宏桥铝业每年生产约1150万吨氧化铝，总共要消耗约116亿立方米的水，比整个市人口一年消耗的总水量还多1000万立方米!而2015年，滨州的人均用水量只有28立方米。聊城的信发也在年产400万吨氧化铝的同时，消耗超过4000万吨的稀缺水，而每天废铁路配件水的排放量更达7.2万立方米。这无疑对当地水资源以及环境造成重大的影响。若与其他的排污水大户如化工制药，有机印染，石油化工等企业比较起来，电解铝生产过程中产生的废水通常主要含有定量的氟化物，粉尘和沥青烟等三种有害毒的物质。所以，电解铝生产企业如能增加一定的投资费用，运行费用来完善生产辅助设备的用水环境管理，以现在的水处理工艺技术，含有那三种有毒有害的水是可以紧缩等强度测试变‘污染’为‘原料’的，而且生产车间主要使用水的地方比如循环冷却塔，铸造车间循环水除油冷却系统，整流所循环水冷却塔，生阳极系统循环水冷却塔，煅烧循环冷却塔，碳块冷却用水等等都可以使用循环水替代地下水。现在的电解铝生产企业使用百分之百的循环水已不是梦想。所以控制好用水量以及严格遵守液废排放标准，是每个铝企都应做到的义务。

电解铝企业自身应该清醒地认知到供给侧改革对坚持绿色环保发展理念的无比重视，正在大力推进自然资源用途管制混凝剂制度，资源有偿使用制度，生态补偿制度，以及用能权，用水权，排污权，碳排放权初始分配制度等方面的改革。如何节约用水应是电解铝企业自身发展所必须考虑的问题。电解铝生产企业应该有足够的，专用的场地来安装先进的污水处理设备并确保其高效运行，这就要求生产企业的维护部门做好对环保设备的日常维护工作，避免滴，冒，跑，漏现象的发生。水务满足各质检单位及工地现场对钢筋接头残余变形的检测监管部门应当积极利用现代科学技术实时监控企业的用水额度。当地的环保部门，更应当与时俱进，为电解铝企业提供有限的污水达标排放权额度，有完善的检测制度和监测机构加大对环保设施的监测力度，同时做好监测结果的统计分析，为供给侧改革提供电解铝用水大数据。

从供给侧改革去产能，推进生态文明的长远发展目标来看，加强企业的用水环境管理也是不言而喻的。长江经济带沿江九省二市，面25个行业大多的年产值在百亿元积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，横跨我国东中西三大区域，已成为我国综合实力最强，战略支撑作用最大的区域之一。按照2016年9月正式印发的《长江经济带发展规划纲要》的要求，推动长江经济带发展必须走生态优先，绿色发展之路，涉及到长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。这对于整体产能过剩的电解铝行业在供给侧改革的大环境下也应当有一些启示的： 对用水方法的转变是现实的选择，更是长远举措。